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韩长赋:以更无力举动鞭策品质兴农绿色兴农农资

  踏实开展农资打假专项治理步履以更无力举动鞭策品质兴农绿色兴农

  (2018年3月30日)

  农业屯子部部长韩长赋

  以后,春耕出产正由南向北陆续睁开。3月29日,国务院在河北正定召开全国秋季农业出产事情集会,李克强总理作出紧张指挥,强调要踏实开展春耕备耕,出格强调要兼顾做好农资供应保障事情。胡春华副总理缺席集会并作紧张讲话,对秋季农业出产事情进行周全部署。今天,农业屯子部、最高人平易近法院、最高人平易近查察院、工业和信息化部、公安部、国度市场监视办理总局、中华全国供销互助总社七部分结合召开全国农资打假专项治理步履电视德律风集会,就是贯彻落实全国秋季农业出产事情集会的部署,鞭策做好农资供应保障事情。同时也表白开展农资打假、掩护农夫权柄这只铁拳,要一直高举,决不抓紧,新一轮机构鼎新,农资打假部际协调小组事情机制将会越发慎密,整治农资市场的事情力度会进一步增强。

  此次集会的次要义务是,深刻贯彻落实党的十九年夜和中间屯子事情集会、全国“两会”精力,根据全国秋季农业出产事情集会部署要求,总结2017年及已往5年农资打假事情环境,阐发以后形势,部署2018年农资打假重点义务,强化农资市场羁系,保障农资供应和品质安全,保障春耕出产需求,维护农夫正当权柄,以更无力的举动推进品质兴农、绿色兴农。

  一、对于2017年及已往五年农资打假事情

  农资打假专项治理步履启动以来,出格是党的十八年夜以来,各地各部分当真贯彻落实中间决议计划部署,牢牢缭绕加速改变农业成长方式、推进农业可连续成长这一严重义务,兼顾推进集中冲击与源头治理,增强羁系步队能力建设,健全完美羁系机制,上下联动,齐抓共管,农资打假事情取得显著进展。农资产物品质稳中有升,2017年全国“两杂”种子、兽药、饲料产物抽检及格率别离到达98%、97%和97.4%,比2013年进步0.5、3.8和1.4个百分点。农夫权柄获得较好维护,2017年中消协共收到农用出产资料类投诉2505件,仅占商品办事类投诉的0.35%,投诉数目较2013年削减4000多件。制假售假势头获得显著停止,农业、工商、质检与公检法部分高效共同,5年来累计立案查处假劣农资案件26.4万件,查抄企业590万次、市场102万次,为农夫挽回间接经济损掉34亿元。次要开展了以下事情。

  一是对峙问题导向,深刻推进专项治理。紧盯紧张农时季候,针对农兽药、种子、化肥、饲料、农膜等紧张产物,混充伪劣、有用身分有余、隐性添加等凸起问题,组织开展农资打假保春耕、夏日百日步履、红盾护农、白等专项步履,查处了一批年夜案要案,捣毁了犯法收集,端失了年夜量制假售假窝点,斩断了假劣农资的出产发卖链条。

  二是对峙协作联动,造成农资打假协力。充实阐扬农资打假事情部际协调小组作用,加年夜各地及各部分间的协调联动、信息沟通和案情讨论,晋升了羁系效能,造成了上下联动、条块联合的农资打假协力。河南、江苏、山西等地公安、农业部分亲密协作,乐成侦破了数起涉案金额超万万元的年夜案要案。

  三是对峙鼎新立异,进步农资羁系信息化程度。踊跃运用信息手腕,强化源头管控,成立农天资量追溯轨制,启动施行种子追溯编码标识,全国农药品质追溯体系上线试运转,兽药二维码追溯体系基本完成出产企业和产物的全笼罩,农产物品质安全县跨越60%的农资主体成立了信誉档案。与工信、供销部分协力建设化肥商品编码系统,开展农资物联网使用示范。福建、浙江等省基本完成了农资全程管控。

  四是对峙依法行政,健全农资打假长效机制。根据建设法治当局要求,先后制修订种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂办理等法令法例,建成行政执法与刑事司法跟尾信息平台,增强执法步队建设,进步执法羁系能力程度,农资羁系本能机能迷信、权责法定、执法严正、公然公道的新格式基本造成。

  五是对峙堵疏联合,强化农资办事指示。在严打严管、打开偏门、堵住缝隙的同时,增强侧面宣传引诱,5年累计组织开展“进千村、入千户、抽千样”等宣传运动7.3万场次,发放宣传资料1.1亿份,展销安心农资货值14.4亿元。同时完美畅通办事收集,搞好农资直销配送办事,保障供应、不变市场。

  已往5年,农资打假事情成就来之不易,值得充实必定。这是党中间、国务院高度器重的成果,是各地各部分开拓立异、连合斗争、勉力攻坚的成果。在必定成就的同时,也要清醒看到,与推进品质兴农绿色兴农、完成农业转型进级的要求比拟,与农夫群众的欲望和期盼比拟,咱们的事情还存在一些单薄环节和有余之处,农资打假还没有取得压服性胜利,繁殖混充伪劣的泥土还没有彻底铲除。农资出产运营单元范围小、实力衰、数目多、羁系难,制假售假、套牌侵权、不法添加等违法行为还时有发生;农资羁系步队建设仍绝对滞后,羁系手腕、羁系能力另有待进一步增强;各地事情进展不服衡,处所掩护主义还差别水平存在。这些问题必需放松解决。

  二、正确驾驭本年农资打假的新形势新义务

  以后,我国农业屯子成长已站上新出发点、进入新期间,开启了加速农业屯子古代化的新征程。农资是农业出产的根蒂根基,关系农业财产成长,关系农产物品质安全,关系屯子生态情况和农夫亲身好处。施行村落振兴战略,推进农业转型进级和高品质成长,知足人平易近群众对美妙糊口的憧憬,都对做好农资打假事情提出新的更高要求。习近平总书记强调,要把住农产物出产安全关,强化农业投入品应用办理。李克强总理指出,要严厉市场执法羁系。咱们要深入体会中间精力,同一思惟、踊跃步履,竭尽全力做好新期间农资打假事情。

  第一,完成品质兴农,进步农业投入质量量,对做好农资打假事情提出了新的更高要求。习近平总书记明确提出,要推进农业提供侧布局性鼎新,走品质兴农之路,加速推进农业由减产导向转向提质导向。晋升农产物品质安全程度,完成农业高品质成长,安全靠得住的投入品是根蒂根基。这就要求咱们必需把好源头关,强化农资羁系,让农夫用上安心种、安心药、安心肥,出产出更多安全优质的农产物,确保泛博人平易近群众“舌尖上的安全”。农业屯子部将本年确定为“农业品质年”,启动施行了品质兴农“八年夜步履”,农资打假专项治理是根蒂根基性事情和紧张一环,必需放松抓好。

  第二,完成绿色兴农,改良农业生态情况,对做好农资打假事情提出了新的更高要求。习近平总书记指出,鞭策农业绿色成长是农业成长不雅的一场深入反动。近年来,农业面源净化减轻的趋向有所恶化但尚未底子旋转。一方面,化肥、农药等投入品适量应用、兽用抗生素滥用等问题依然凸显,生态情况亮起“红灯”;另一方面,假劣农资的应用对生态情况形成很年夜侵害。推进农业绿色成长,要求咱们强化羁系,改良办事,污染市场,推进农业投入品减量增效,坚决把假劣农资挡在农田和养殖场之外,削减对耕地、水源及屯子人居情况的净化。

  第三,对峙以人平易近为中心的成长思惟,维护农夫群众正当权柄,对做好农资打假事情提出了新的更高要求。习近平总书记强调,维护泛博农夫底子好处、增进泛博农夫配合敷裕是推进村落振兴的动身点和落脚点。农天资量凹凸,间接关系农夫群众能不克不及有个好收成,荷包子能不克不及兴起来。假劣农资坑农害农,重大损害农夫正当权柄,农夫群众对此切齿腐心。咱们要急群众之所急、想群众之所想,对峙不懈做好农资打假事情,严格冲击制假售假等违法行为,让老黎民有更多得到感、安全感。

  此次机构鼎新,组开国家市场监视办理总局,将进一步强化市场综合羁系;农业屯子部分也要整合组建农业综合执法步队,履行同一执法。这为做好农资打假事情供给了越发无力的支撑和保障。咱们要同一思惟、果断信念,协同共同、加鼎力大举度,配合做好农资市场羁系事情。

  三、凸起重点狠抓落实,美满实现农资打假专项治理各项事情义务

  2018年是贯彻党的十九年夜精力、施行村落振兴战略的残局之年,也是党和国度机构鼎新深刻推进的一年,农资打假事情要有新景象新作为。春耕年夜忙季候曾经到来,以后,农产物价格上行与农资价格下跌双碰头,毫不容许假劣农资再攻其不备、坑农害农。咱们要坚决贯彻落实党中间国务院部署要求,秉持发明问题是事迹、解决问题是政绩的事情理念,对峙标本兼治、打防联合,零容忍、出重拳,强步队、严羁系,严格冲击各种违法违规行为。重点抓好以下几项事情。

  一是对准重点种类开展专项整治。缭绕应用量年夜、及格率不高、危害隐患多的重点农资种类,集中开展农资打假专项步履,再查处传递一批情节重大、影响顽劣的制售假劣农资违法犯法典型案件。种子种苗,重点是开展“种子品质年专项步履”,查处无证出产、套牌侵权和品质分歧格产物。农药,重点冲击不法出产运营禁用高毒农药、混充伪劣农药、隐性添加农药等行为。肥料,重点查处有用身分有余、不法添加农药等行为。兽药,重点增强对假劣兽药、重点监控企业产物、抗寄生虫类药物、兽用抗菌药和中兽药散剂等的监视办理。饲料和饲料添加剂,重点查处虚伪标识产物,以及伪造套用出产许可证、入口产物挂号证、产物核准文号等许可证实文件的产物。农膜,重点是严厉执行新尺度,对东南、华北等用膜量年夜的地域加年夜羁系力度,确保不达标的农膜产物不出厂、不进店、不下田。

  二是缭绕重点区域强化监视抽查。紧盯城乡联合部、省市县接壤地域、农资运营集散地、种养殖出产基地等重点区域,根据“双随机”要求继续强化农天资量监视抽查,出格是对群众投诉举报多、发明问题多、新闻媒体曝光多的产物和企业,加年夜监视查抄频次,依法清算分歧格出产运营主体,坚决取缔无证无照出产运营单元,严肃查处超规模出产运营和私自受托出产等行为。

  三是鞭策关隘前移严厉投入品审核准入。进步农资产物准入门槛,成立健全农药、兽药数字监视办理平台,种子、肥料审批挂号信息办事平台,严厉限定高残留、高净化、高耗能农资产物反复挂号注册,再裁减一批掉队产能。继续深刻施行高剧毒农药替代规划,两年内再禁用2种高毒农药。启动施行促生长兽用抗菌药慢慢退出步履,到“十三五”末禁止预防类药物作为饲料添加剂应用。

  四是施行农资范畴诚信建设规划。鞭策农资范畴信誉系统建设,研讨制订信誉评估规范,争夺本年岁尾前,全国食粮年夜县、“菜篮子”产物主产县和国度古代农业示范区基本成立农资主体信誉档案。制订出台农资违法掉信黑名单办理措施,把信誉作为各种农业名目申报、资历审查、行政许可审批的须要前提。

  五是继续开展安心农资下乡进村运动。联合农产物品质安全万里行,在全国举行3000场田间讲堂、现场征询和展览展现,指示农夫迷信采办、合理应用农资产物。鼓动勉励撑持农资互助社、直销直供、连锁运营、农资电商等新模式、新业态成长强大,进一步流通安心农资下乡进村渠道。

  农资打假是一项综合性事情,笼罩链条长,触及部分多,需求各地各部分共同努力、亲密共同。咱们要安身部分职责,增强协分配合,整合羁系力气,完成无缝跟尾。要增强组织带领,农业屯子部分要继续阐扬好牵头作用,健全完美农资打假事情部际协调小组事情机制,阐扬各地各部分整体联动上风,造成事情协力。要落实羁系责任,各地要尽快制订事情方案,凸起重点,细化义务,层层落实责任,狠抓落实落地。强化事情查核评估,成就凸起的表彰处分,掉职失职的追责问责。要晋升执法能力,深刻推进农业综合执法鼎新,强化执法步队建设,进步综合执法能力。出格要做好机构鼎新历程中的事情跟尾,确保事情不停、力度不减,决不容许呈现空档期。要革新事情作风,深刻下层相识农夫群众现实需要,正风肃纪,出力解决群众反应强烈的凸起问题和侵害群众好处的败北问题,树立依法行政、执法为平易近的优越抽象。

  同道们,农资打假事情义务艰难、使命庆幸!让咱们越发慎密地连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,攻坚克难、刻意朝上进步,踏实做好农资打假事情,为施行村落振兴战略、加速推进农业屯子古代化作出新的更年夜孝敬!

  (本文为韩长赋部长在2018年全国农资打假专项治理步履电视德律风集会上的讲话)

责任编纂:梁冰清
备注:本文章为原创文章,版权属于原创作者,如需要请联系原创作者。
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